现将《吉林省科技型中小微企业“破茧成蝶”专项行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　吉林省科学技术厅 吉林省财政厅
　　2022年11月30日

吉林省科技型中小微企业“破茧成蝶”
专项行动方案

     为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，加快创新型省份建设，打好创新主体阵地战，培育孵化更多科技创新和科技成果转化主体，打 造科技创新驱动经济高质量发展新引擎，制定本方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中“要坚持以推动高质量发展为主 题”“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”的重要讲话精神，聚焦“一主六双”高质量发展战略，把创新型省份 建设作为旗帜性抓手，以引导企业加大研发投入为切入点，以推动科技成果有效对接为落脚点，以提升孵化载体服务效能为发力点，以促进科技与金融深度融合为支撑点，以发挥地方政府能 动作用为关键点，启动实施“破茧成蝶”专项行动，立足“五点支撑”，重点实施“五大工程”，持续激发科技型中小微企业自主创新活力，不断提升科技型中小微企业科技成果转化能力， 推动科技型中小微企业健康成长、高质量发展，着力打造创新主体孵化成长根据地，科技成果转移转化策源地，为吉林全面振兴全方位振兴助力赋能。

        二、工作目标

        创新科技型中小微企业“破茧成蝶”专项机制，逐步建立企业+孵化器+金融机构+管理部门“四位一体”发展模式，促进 省、市、县（区）三级协同联动，实现科技成果高度聚焦、精准对接、深度孵化，推动初创企业、在孵企业加快“破茧”，成长为具有高质量、高价值、高成长性的科技型中小微企业，达到 “四科”标准，实现“成蝶”。

        ――加快建立科技型企业孵化培育库。储备入库一批自主创新能力强、科技成果转化承接能力好、市场潜力大的科技型中小微 企业，形成科技型企业梯次成长、高质量发展态势。

        ――加速重构科技型企业成长生态圈。建立以结果为导向的奖励机制，引导和推动科技企业孵化器（众创空间）、金融投资服 务机构将工作重心聚焦科技型中小微企业孵化落地。

        ――加紧织密科技型企业孵化政策网。推动各级管理部门协调联动、形成合力，将人、财、物、策、服向科技型企业全方位倾 斜，促进科技型中小微企业“铺天盖地”，进而“顶天立地”。

        三、重点任务

        （一）实施企业研发投入跃升工程。全面落实高新技术企业认定后所得税减按15%政策，科技型 中小企业评价备案和研发费用税前加计扣除等优惠政策，实施吉林省企业R&D投入引导计划，对符合条件的企业给予后补助，鼓励企业加大研发投入，持续提升自主创新能力。

        （二）实施科技成果转化“双千工程”。启动科技成果转化“双千工程”，征集和推介省内高校 、科研院所的技术创新成果，建立科技成果供需链接纽带，促进企业与高校科研院所高效对接。省科技厅对企业与高校、科研院所签订技术开发或技术转让合同并实施转化，按实际发生的技 术合同交易额，给予一定补助；每年优选60户左右自主创新能力强、科技成果转化承接能力强、达到“四科”标准的科技型中小微企业，对其组织实施的科技创新项目，给予立项支持。

        （三）实施科技企业孵化强基工程。总结推广摆渡创新工场先进经验，进一步推进创新创业孵化 载体高质量建设，支持科技企业孵化器（众创空间）为在孵企业提供专业特色服务，不断培育出科技型中小微企业。省科技厅每年将对10户左右孵化科技型中小微企业成效突出的科技企业孵 化器（众创空间），给予后补助支持。

        （四）实施科技金融主体助力工程。组织科技型中小微企业参加中国创新创业大赛和项目路演活 动，聘请投资机构负责人担任评委，促进科技资源与金融资源有效对接，推动天使投资、风险投资、股权投资等机构投早、投小，向科技型中小微企业倾斜。省科技厅将与投资科技型中小微 企业多、效果好的金融投资服务机构开展合作，建立信息联动机制，定期为金融投资服务机构提供优质企业信息；组建专家团队，帮助金融投资服务机构把好技术关，解决“看不懂、摸不透 ”问题，促进“银企”高效对接,实现双赢。

        （五）实施科技企业培育赛马工程。支持地方科技部门发挥主体作用，将各地出台相关配套政策 情况、科技型中小企业评价入库情况、支持科技企业孵化器（众创空间）建设情况、促进科技金融融合情况、培育科技型中小微企业数量情况纳入市（州）科技部门年度工作考核指标体系。 省科技厅每年将对工作成效突出的市（州）科技部门给予表彰。

        四、工作流程

        （一）推荐申报

        企业推荐。市（州）科技部门负责向省科技厅推荐本地区达到“四科”标准（销售收入不超过2 亿元；员工总数不超过500人；拥有关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%；以高价值知识产权为代表的自主科技创新成果和成果转化合计超过5项；研发投入强度高于6%）并在 科技部入库的科技型中小微企业。申报推荐材料格式由省科技厅制发。

        平台推荐。市（州）科技部门负责向省科技厅推荐在实施“破茧成蝶”专项行动、培育孵化本地 区科技型中小微企业发展壮大过程中，取得突出成效的本地区科技企业孵化器（众创空间）、金融投资服务机构。申报推荐材料格式由省科技厅制发。

        部门自荐。在做好企业、孵化平台、金融投资服务机构推荐的基础上，各市（州）科技部门须向 省科技厅上报本地区、本部门上年度实施“破茧成蝶”专项行动、培育扶持科技型中小微企业工作情况，总结经验做法，评价工作成效。总结报告材料格式由省科技厅制发。

        （二）考核评审

        企业评审评价。由省科技厅组织专家，对各地推荐的科技型中小微企业进行筛选评价，从中优选 60户左右纳入扶持范围。

        平台评审评价。由省科技厅组织专家，根据科技企业孵化器（众创空间）、金融投资服务机构在 本地区科技型中小微企业培育扶持工作中的贡献情况、培育科技型中小微企业入选情况等，评定科技企业孵化器（众创空间）获得后补助名单（可滚动支持）和开展合作的金融投资服务机构 名单。

        部门考核评价。由省科技厅组织专家和相关职能处室，根据各地区“破茧成蝶”专项行动总体实 施情况，包括科技型中小微企业入库入选情况，科技企业孵化器（众创空间）获得补助情况和金融投资服务机构对企业的投融资情况，对市（州）科技部门进行考核评价。

        五、组织保障

        （一）加强组织领导。在省科技厅科技人才与企业服务处设立办公室，负责组织协调相关工作。 各地科技部门要切实发挥主体责任，主动部署、主动对接、主动推进，结合实际、创造性的抓好工作落实。

        （二）加强政策宣传。各级科技管理部门要充分利用电视、广播、报刊、门户网站等各类媒体以 及新媒体，做好政策解读，总结推广经验，营造浓厚氛围，树立企业典型，坚定企业创新发展信心，不断将创新型省份建设引向深入。

        （三）加强跟踪问效。各级科技管理部门要建立统计分析报告制度，加强日常监测和工作调度， 及时掌握科技型中小微企业发展状况和科技企业孵化器（众创空间）、金融投资服务机构运行情况。各地推荐的科技型中小微企业财务数据，以本地税务部门统计数据为准。省科技厅将加大 对市（州）、县（市、区）科技部门考核评价力度，定期公布“破茧成蝶”专项行动有关工作推进和落实情况。

        附件：