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问诊把脉开良方　深入服务助发展――磐石市力促工业经济平稳运行纪实　
发布时间：2013-08-28
 地区生产总值实现 147.7亿元，完成计划的100.1%；全口径和地方级财政收入分别实现11.68亿元和8.07亿元，分别完成计划的108.2%和103.5%；固定资产投资实现93.96亿元，完成计划的105.6%；规模工业总产值和增加值分别实现192亿元和67.6亿元，分别完 成计划的103.4%和109.3%……今年上半年，磐石市很好地完成了各项任务指标。

　　磐石市是吉林市的工业强（县）市，是个名副其实的工业大块头。在年初以来，国内外工业经济运行压力较大的大背景下，磐石市能交上这样一份答卷，更加显得来之不 易。

　　“上半年，我们深入分析形势变化，采取灵活有效措施 应对，不断帮助企业拓展市场挖掘潜力。”该市一位相关负责人说出了他们取得突破的重要原因。

　　落实包保责任 把干部业绩与企业发展挂钩

　　“要像爱护眼球一样爱护我们的企业。”、“企业的事情再小也是大事。”近年来，磐石市主要负责人多次在公开场合这样强调。

　　年初以来，磐石市又进一步夯实措施，先后下发了关于市级领导、责任部门、属地政府落 实对域内29户重点企业和33户成长型企业进行包保的2个红头文件，对相关责任进行了一一明确，着力解决企业存 在的困难和问题。

　　磐石市对企业的关心并不是走过场、一阵 风，仅仅落实在纸面上。很多部门和单位都选派了骨干人员到企业挂职，要求他们每个月抽出一定的时间到企业“上班”，现场帮助企业解决实际困难。

　　坐落在明城经济开发区内的恒联公司，是磐石市经济局的包保企业之一。今年5月初，包保干部发现，由于受交通运输成本增加等因素影响，导致了该企业的生产材料铁精粉出现短缺现象，遂 马上向上级汇报了这一情况。最终，在磐石市经济局相关负责人努力下，在很短的时间内就帮助恒联公司联系到了域内5家生产铁精粉的企业。目前，已经有2户企业与恒联公司进行了对接，形成了稳定的供销 关系。

　　明城信弘制造公司也是包保制度下众多受益企业之一 。据了解，该企业原来生产的铸造产品一直供应集团内部。包保干部根据充分的市场调研，大胆地向企业负责人提出了可以拓宽渠道对外销售的建议。建议被采纳后，该干部又迅速组织了由 20多家相关企业参加的产品推介会。目前，这家企业的产量增加了一倍。这样的例子比比皆是。

　　磐石市还将对企业的包保工作情况，作为一项干部考核的重 要指标。他们成立了由市委督查室、市政府督查室、市纪委监察局组成的联合督查小组，对干部对企业包保的责任落实情况和实效进行全面监督检查。坚持主管部门月考核和全市双月考核制 度，对考核不合格的领导班子和个人实行一票否决，对两次考核不合格者予以责任追究，直至组织调整。年末，该市还将对各责任单位包保情况进行全面考核，对工作不得力的要降低绩效考 核等级，对工作推进力度大、做出突出成绩的要给予重奖。

　　 广泛开展调研 把企业的发展当课题研究

　　“经济平稳运行不能 一蹴而就，企业的发展受很多条件影响。唯有科学掌握规律，提前进行预判和应对，才能立于不败之地。”磐石市一位相关负责人说。

　　首先是深入企业发现问题。磐石市相关负责人向记者展示了一份以促进磐石市工业经济发 展为课题的，题目为《探索企业的生成、发展、壮大之路》的系列调研报告。

　　报告共分“全民创业与县域工业发展”、“中小企业成长与县域工业发展”、“企业上市与县域工业发展”3部分，共28页、15000多字，全面分析了磐石市工业发展现状和面临的困难，并提出了很好的解决方案。

　　报告中很多内容值得关注：为进一步提升对中小型企业的服务水平，他们提出了整合域内中介服务机构，构建一站式服务平台 的建议；为帮助企业留住高端人才，他们提出了建设集餐饮、娱乐、休闲、健身等功能于一体的现代化商住高档社区的建议，等等。

　　据统计，今年上半年，磐石市主要领导亲自率队，带着多个课题，对重点企业和成长型企 业进行的走访调研就达30多次。各级干部结合实际制定了重点企业跃升、新建项目达产达效、企业技改扩 能、存量资产盘活及规模企业培育等方案100多个。

　　此外，磐石市经济局还建立了与各个工业企业时刻保持联系的沟通平台和走访计划。他们 定期与企业进行座谈，向企业负责人传达从中央到地方新近出台的政策，随时搜集企业的动态信息。《磐石工业运行》是该局编纂的内部刊物，内容针对性强，对域内工业运行情况分析全面 。以7月15日出版的 第九期为例，内容就包含了磐石市上半年工业经济运行情况分析、重点企业运行特点、后期发展趋向预测等，既有全球行业的大形势分析，也有吉林市各县（市）横向比较，各种表格、比重 图十分直观。

　　正是这些深入细致、含金量极高的调研报告， 为磐石市制定出台经济政策、保持工业经济平稳发展和企业的高层决策提供了第一手参考材料。其中，今年启动的吉林恒联精密制造科技有限公司的节能环保降耗增效、冀东水泥磐石有限责 任公司三期85万吨产能等大型技术改造项目就是在这样背景下开展起来的。

　　强化服务职能 为企业插上腾飞翅膀

　　“真正优质的服务不只是微笑，而是深层次 的帮助。”磐石市一位相关负责人说，“在工作中，我们立足于帮助企业把现在的事情做好，注重于帮助企业把未来的事情做对。”

　　磐石市飞跃模具有限公司是一家以开发研制、设计生产铝合金型材挤压模具为主的企业。 其技术水平全国领先，产品销往全国各地，细分行业高端市场占有率达到了50%以上，多年来一直产销两 旺，是一家“皇帝女儿不愁嫁”的企业。

　　但令人惊讶的是， 这家企业的产品由于市场太好，所以连专门的销售部门都没有设置，机构的不健全，成为了企业发展的短板。

　　发现了这一问题，磐石市相关负责人带上经济专家，主动上门拜访,还专门邀请公司负责人刘跃堂，听取清华大学教授刘福垣在磐石市讲的关于小企业资本运作以及企业战略管理的讲座。

　　如今，刘跃堂过去的“小农”思想已经发生了180度大转弯。他说：“我现在已经有了危机意识。企业的发展不进则退，必须走资本运作、上市发展的道路。”

　　在磐石市相关部门的帮助下，磐石市飞跃模具有限公司今年在长春市和辽源市 分别开办了2家子公司，不仅扩大了产能，也初步完成了在省内的战略布局。更为可喜的是，在磐石市相 关部门的帮助下，这家企业还聘请了专职人员和法律顾问，正在办理企业上市的相关事宜。

　　上半年，磐石市为企业解决实际困难的例子还有很多。

　　开展银企对接和产需衔接。磐石市为解决企业发展的资金瓶颈，多次由政府牵头组织不同规模的银行与企业的对接会，并成立了担保公司，帮助企业进行担 保贷款；围绕域内企业产品包装项目，不断拉伸上下游产业链条，已经组织了豫龙防水材料和多户橡胶制品企业对接会等大型产需对接会3次。

　　加强企业技改创新帮 扶。他们积极帮助和引导企业建立健全技改项目的相关基础材料，对企业技术改造、新产品和新技术开发等进行前期业务指导，共为亚泰、恒联、东晟冶金渣等12户企业出具了备案文件。帮助冀东水泥公司联系的技改项目，日前已经得到了省相关部门关于开展前期工作的批复。帮助飞跃 模具公司和昆顺传送机制造公司完善的新产品鉴定资料，目前也进入了辅导期和制定企业标准阶段。

　　积极向上争取资金。在公平公正的前提下，磐石市按照专项资金对产业、对项目的具体要求，把符合、接近申报条件的企业排队，将最符合条 件的企业筛选出来，做到既不埋没企业，也不浪费专项资源。目前，已经按照省市要求申报各类专项20余 个。其中，中恒通等多家企业已经拿到了专项资金，很好地促进了企业发展。
　　此外，磐石市还加强了对域内“双停”企业的帮扶力度，因企施策研究盘活措施，帮助企业尽快走出困境。据了解，他们已经制定了详细的工作计划和推进时间表，到年末将至 少有10家“双停”企业可以恢复生产。