11月26日，吉林省政府新闻办召开的《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》政策解读新闻发布会上，吉林省工信厅 、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省地方金融监管局等单位的相关负责人对这些问题进行解答。

为中小企业提供 财政和金融支持

        账款拖欠一直是困扰中小企业发展的问题。

        吉林省工信厅相关负责人介绍，我省将有效防范解决拖欠中小企业账款问题。

        吉林省96611热线可受理相关投诉

        对于机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的，中小企业均可通过96611热线电话进行反映登记。

        对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的 限制措施。对机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务情节严重的，依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统进 行公示，依法惩戒失信，加强对失信行为的社会性约束，在全社会形成不敢欠、不能欠、不想欠的社会氛围，从而更有效地保护中小企业合法权益。

        除此之外，融资困难也是一中小企业的资金困境的原因之一，主要表现在融资渠道匮乏、政策缺失・・・・・・

        如何解决融资难

        吉林省地方金融监管局从政策供给、融资渠道等方面发力，为中小企业保驾护航。

        金融政策供给：先后推动出台《关于锚定稳企业保就业目标 进一步做实做细中小微企业金融服 务的实施意见》等10项金融惠企政策，推动金融政策红利有效传导。

        融资对接平台： 为全面提升小微企业融资便利度，吉林省已开发“吉企银通”小微企业融资申报系统，通过大数据技术为企业精准“画像”，线上与金融产品精准匹配并实现精准推送，全面提升银企对接效 率。

        企业上市融资：出台了《关于进一步推动企业上市发展的实施意见》，不断扩大上 市后备资源库入库企业规模，成功实现“上交所资本市场服务吉林省基地”和“深交所吉林省基地”在我省落地。

        融资担保体系：充分发挥融资担保机构外部增信作用，坚持监管与发展并重，不断扩大担保行业资本金规模，全面提升全行业担保能力和服务水平。

        企业融资成本：通过扩大延期还本付息业务规模、降低融资担保费率水平等手段，推动企业融 资成本有效降低。

        除上述问题外，吉林省财政厅也为中小企业的发展助力。

        财政支持

        加大专项扶持力度。针对制约中小企业发展的薄弱环节，吉林省财政设立了中小企业和民营经 济发展专项资金。

        降低中小企业贷款融资门槛。对符合条件的新增融资担保贷款给予不 超过5‰的风险补偿，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输等中小微企业贷款担保业务给予据实补贴。

        发挥财政资金引导作用。出资设立了吉林省创业投资引导基金、中小企业和民营经济发展基金 、吉林省产业投资引导基金，吸引社会资本共同扩大对中小企业的股权投资，加快中小企业科技成果转化，支持关键领域创新。

        着力落实减税降费。顶格执行国家普惠性税收优惠政策，确保落实到位；出台了针对吉林省小 微企业和个体工商户的有关税费减免政策；积极落实支持中小企业的政府采购政策，让中小企业在政府采购行为上能参与、有收获。

不拘一格降人才

        对于中小企业的发展来说，最核心的力量在于企业的人 才质量以及人才的动能。成功的发展向来都是“以人为本”的，没有人才，就没有希望和未来，没有人才也就没有进步和成功。

        引才重要，留住人才更重要。

        《吉林省促进 中小企业发展条例实施细则》出台以后，人才政策有何新变化呢？

        多部门 齐力引才、科学用才

        吉林省人社厅：

        将进一步加大以人才“18条”为主线的一系 列人才激励政策落实力度，完善省级人才协调工作机制，有针对性的对中小企业发展所需的“高精尖缺”人才进行人才分类评价定级和兑现人才激励政策待遇，引导更多的人才到吉林就业创 业。

        吉林省科技厅：

        设立青年成长科技计划项目，加强后备人才培育；设立中青年科技创新创业卓越人才（团队）计划项目，培育一批领军人 才和高水平创新团队。支持中青年和青年科技工作者，围绕吉林省支柱产业、优势产业和战略性新兴产业发展对科技的需求，开展科学研究、发明创造、核心技术攻关、领办创办企业和科技 成果转化活动。

        推动形成青年成长科技计划－中青年科技创新创业卓越人才（团队）计划－国家科技人才推进计 划梯次培育体系。

        积极改进人才项目申报要求和评价方式，不把技术职称、学历、发表论文、获得专利、荣誉性 头衔等作为申报限制性条件，在评审工作中，在同等情况下优先予以立项支持。

创新+数据支撑中小企业拼出大事业

        中小企业如何走高质量发展道路？吉林省科技厅给出了答案：科技创新！

        服务平台建设+科技项目支持为中小企业科技创新提供动力支撑。

        平台方面：

        面向企业，加快推进省级重点实验室、科技创新中心、科技企业孵化器、众创空间建设，搭建科研仪器、研 发设计、检验检测、科技咨询、技术交易等专业化服务平台。

        减轻中小型企业科技创新成本。建立以推进科学仪 器设备共享为核心的科技创新服务网络，发布开放共享清单，建立评价考核标准，提高开放共享数量和质量。

        抓 好新型研究院建设，促进产学研金紧密结合，全面提升服务企业科技创新和科技成果转化、产业化的能力。

        科技项目方面：

        支持企业聚焦“卡脖子”关键技术，聚焦研发目标的突破性、技术路线的先进性、预期成果的应用性，聚焦产学研深度融合，开展科技创新活动，吉林省科技发展计划将对符合条件的企业智 能制造示范项目给予立项支持。

        对企业先行投入的科技创新项目和以企业为主体、产学研合作开展的科技创新项 目给予优先立项支持。

        组织实施一批重大科技专项，统筹吉林省科技创新资源，力争突破一批制约产业发展的关 键核心技术，帮助企业开发一批具有竞争力的“拳头”产品。

        发挥统计分析、预警和服务职能，做好统计工作， 吉林省统计局数字化支撑中小企业拼出大事业。

        吉林省统计局成立了民营经济统计监测 工作领导小组，开展对民营经济增加值的试算工作。已经制定完成《吉林省民营经济统计监测方案（试行）》，即将付诸实施。同时，将进一步梳理影响数据质量的主要问题，制定相关解决 措施，利用部门行政记录、大数据，科学审核评估中小企业发展数据，有效提升数据生产效能和数据质量。